3-10 20:01| 发布者: mengqingchao|评论: 0
| 近年来，贵港市坚持走"生态文明、特色发展"的战略路径，着力打造贵港林业"三张名片"--国家森林城市、中国南方板材之都、全国森林旅游示范市。作为一个林业大市，林木发展是贵港市地方经济发展的有力支撑，是广大林农脱贫致富的有效途径。而诸多因素的影响构成了对林业发展的制约，林业产业化的发展必定是一个渐进的曲折的过程，这也是发展林业产业化的难点所在。影响林业产业化的因素是多方面的，对这些因素的形成及对林业产业化的制约作用的分析，寻找存在的问题与不足，是顺利实施林业产业化的重要一环，也是保证正确制定措施促进林业产业化发展的必然选择。下面将对贵港市林业产业化的影响因素进行研究。 一、贵港市林木加工产业发展存在的主要问题 （一）企业对转型升级认识不足，危机意识不强。大多数板材企业由个体经营起家，经营者小富即安、小成即满的思想意识较浓，思想观念较为保守，缺乏开拓进取精神，管理模式陈旧，缺乏现代管理手段，科技创新和品牌意识淡薄，对当前产业提档升级的认识不足，一定程度上制约了产业整体的提升发展。一些胶合板厂小锅炉冒黑烟现象突出，VOCS无组织排放和烟气主要污染物超标排放较严重,环保压力越来越大，成为制约我市林木加工产业提档升级和可持续发展的重要因素。 （二）企业融资难，用地紧缺,行业转型升级缓慢。林木业产业的发展，离不开金融服务的鼎力支持。目前我市整个产业正处在转型升级的关键时刻，林产品质量的提高要靠企业做大做强才能实现，而企业自身场地规模的扩大、设备的更新换代、员工的技能升级等均需要金融的大力支持。目前我市木业企业除农信社支持外，得不到四大银行支持，企业融资难、融资贵，无法享受国家支持实体企业和中小微型企业的金融政策。我市现有林木业加工企业占全区总量的18%，但是企业拥有土地且已办证的仅有20多家。据初步统计，全市林木业企业土地需求量至少3000亩。近几年来，受国家土地卫片执法检查影响，每年都有多家企业被迫停产，由于用地问题无法解决，企业扩大生产规模受阻，"用地难"成为阻碍我市林木业产业转型升级的"瓶颈"。 （三）产品优势不强，创新能力有待进一步提高。木业产业链条发展不均衡，80%的木业企业主要分布在产业链的生产加工环节，产品同质化严重，高档家具、橱柜、木门、地板等带动能力强、附加值高的终端产品占比低。多数木业企业基本上还处于无自主品牌、无研发中心、无专利产品的"三无"状态，产品档次和附加值低，缺乏拥有自主知识产权的品牌，市场竞争力不强。 （四）周边市县林木加工业发展迅速，竞争压力日趋巨大。我市属于小资源地市，每年自产木材不足150万立方米，外调超过750万立方米木材，外购单板超过150万立方米。近几年来，周边南宁、崇左、钦州、玉林、柳州等兄弟地市都对木业加工业倾注了巨大的支持，许多市县都在规划建设上万亩的木业加工园区，用地充足，吸引了不少大型木业加工企业。其中崇左市高规格、高起点、高标准规划的山圩工业园区，园区规划面积1万多亩，另外还在园区附近规划建设一个万亩旋切单板加工基地和木材交易市场。2017年，山圩工业园区已开发6000多亩，已引进木业企业54家，已投产41家，规上企业26家，产值已接近50亿元，预计2018年产值突破70亿元，发展势头极为迅猛；玉林市规划建设的北流市家具产业园，规划面积12000亩，计划集聚1000家家具生产和销售企业，目前已经入园企业400多家，产业聚集效应初步形成，发展势头也很迅猛。 （五）对林木加工产业研究不足，管理服务滞后。我市林木加工产业起初基本是在自发状态下发展起来的，发展速度之快、规模之大，各级政府及其相关主管部门始料未及。一开始就缺乏总体规划，没有预先研究制定应对政策，对其发展布局、规模、结构以及管理等，国土、发改、林业、农业、招商、财政、税收等部门难以形成共识，出现政策严重滞后现象。到目前,我市除了还在规划建设的贵港市覃塘林业生态循环经济（核心）示范区之外，还没有一个比较规范成熟的集林板产品加工、仓储物流、产品交易、配套居住等功能于一体的综合工业园区。政府层面对林木加工业的发展前景、规划愿景没有形成统一的意见。林木加工企业基本没有研发部门或研发团队，也没有和教学科研机构合作开发或引进新产品，绝大部分企业以生产单板或胶合板为主，初级产品比重大，产品科技含量低，同质化严重，缺乏拥有自主知识产权的品牌。 二、促进我市林木加工产业提档升级的建议 （一）提高思想认识，大力支持林木加工产业大发展。虽然目前我市林木加工产业在各方面仍处于全区靠前位置，但周边市县规划布局的多个万亩木业加工产业园区，将对进入我市的原材料，招商引资项目以及林木加工产业转型升级带来很大的冲击。我们必须提高思想认识，保持清醒的头脑，把林木加工产业作为传统产业中的一个重要的支柱产业来给予大力支持。首先要领导高度重视，高位推动林木产业提档升级。建议市委、市政府牵头成立贵港市林木加工产业发展领导小组，指定一名副市长专职负责，统筹推进和组织协调我市林木加工产业发展。以市委、市政府名义出台促进我市林木加工产业发展文件，如《贵港市关于加快木业产业转型升级实施意见》《贵港市高端木业产业转型升级实施方案》等，从原料保障、土地供给、财税金融等方面给予政策保障，为木业企业提档升级、技术创新研发等提供支持。其次要健全服务体系，助推我市林木加工产业转型升级。建议由市政府给编制出资金，建立木业产业发展研发机构、检测中心、培训中心、担保中心等公共服务机构，鼓励多种投资主体参与公共服务平台建设，促进木业企业科学健康发展。强化园区基础设施建设，充分利用政策优惠和区域优势，开展互联网+特色电商平台、物流集散等项目建设，重点加强贵港市覃塘林业生态循环经济（核心）示范区试点建设，大力支持江南园木业专业市场，积极推进平南万亩林木加工园区建设。 （二）着力培大培优，持续培育龙头企业。对历史原因形成的"两违"建筑，铁皮厂棚、危旧土坯房和家具企业"低小散乱"现状，要采取有力措施整顿改造或收购兼并，腾出更多高质量的发展空间，优化产业发展环境，促进产业提档升级。着力培育壮大现有的大型木材加工企业，尽快形成一批规模大、实力强、辐射带动作用明显的林木加工骨干龙头企业；鼓励龙头企业发挥技术、管理、品牌、销售等优势，通过兼并、重组、联合等方式，扩大企业生产规模，增大市场份额。以拉长产业链、提高附加值、提升竞争力为目标，着重推动木业重点产品从初级产品向终端产品、从传统产品向新产品转变，引导企业发展科技含量高、市场前景好、带动能力强、绿色环保的新型产品。对能起到带动引领贵港木业产业转型升级上规模，上档次的企业，进行适当奖励。对新引进的林木加工项目给予大力支持，引进优秀人才、先进管理技术和资金，促进我市林业产转型升级。鼓励企业组团参加国际国内知名展会，积极走向国内和国际市场，在拓展自身经销商和合作商的基础上，在大潮大浪中不断成长自己，推动企业发展。 （三）强化品牌建设,提升木材加工产业整体竞争力。树立品牌战略意识，整合品牌资源，认真培育我市林木产业品牌。借鉴山东临沂市取得国家级高新技术产业开发区牌子的成功经验，打造"中国（贵港）木材加工产业发展高峰论坛""贵港国家绿色家居产业示范园""中国贵港（东盟）林产品贸易中心""中国贵港（东盟）林产品展销会"等响亮的牌子，依托这些品牌效应，鼓励支持林木加工企业创立自主品牌，筛选一批有一定规模、发展潜力大的品牌企业重点扶持，形成区域品牌和企业品牌相互促进的发展格局，逐步在全国树立"贵港制造"的区域品牌形象。持续加强招大引强工作，瞄准全国林木加工行业知名企业，实行"一对一"精准招商，引进名牌家具、地板、高端木制品产业，加快规模速度粗放型增长向质量效益集约型增长转变，推动产品升级。 （四）狠抓配套支撑，促进林木加工产业集聚发展。始终把优化发展环境、完善功能配套作为重中之重，大力发展现代服务业尤其是生产型服务业，做到政府给力和企业努力的集成效益，一是强化园区基础设施建设。以贵港市覃塘林业生态循环经济（核心）示范区试点建设为契机，加大政府财政资金的投入力度，加快江南工业园 、苏湾木业加工区 、横寨工业园、西江产业园、港南区林木交易中心六个园区的一体化发展，完善园区内的交通、供电、供水、供气、信息网络平台等基础设施建设。合理划分园区功能区域，加快区内产业链高效整合，优化产业资源配置，提高产业集中度，逐步形成布局合理、功能完善、产业配套的木业发展聚集园区。依托我市初具规模的林木生产加工能力和已形成的林木集散地资源，将贵港市覃塘林业生态循环经济（核心）示范区规划建设成一个比较规范的集林板产品加工、仓储物流、产品交易、配套居住等功能于一体的国家级林木工业示范园。推行园区集中供热供气，为林木加工企业提供清洁能源，实现污染物稳定达标排放，彻底解决因环保不达标而制约企业发展的难题。二是完善林木产品交易平台。利用林木加工产业在全国的知名度和影响力，打造一个全国性的木制品交易市场，以行业影响力把控好产品价格，为本地企业的健康持续稳健发展奠定坚实的基础。要顺应发展的大势和消费习惯的改变，大力培育和发展"互联网+木制品"产业，不断开拓木制品的销售渠道，节约销售成本。坚持专业化的发展模式，重点培育和发展几家有影响力和号召力的专业性的交易机构，不断开拓木制品行业的新型业态，带动木制品销售业发展。三是大力发展现代物流。按照国家二级物流园区布局城市的要求，加快推进专业市场与物流园区建设，支持物流业做大做强。在主要产业园、港口作业区和铁路站场附近，布局现代物流园，加快形成煤炭、水泥、食糖、陶瓷、畜禽、粮食、林产品等大宗商品物流配送交易中心，推进形成联通西南中南、对接粤港澳、面向东盟的现代物流体系。 （五）提供全方位的金融服务，努力解决产业发展资金瓶颈。结合林业生产特点，发展小额林业贷款、联保贷款、商业票据、信用证等多样化融资方式，科学合理地推广林权抵押贷款这一新型信贷方式。根据林业特点制定科学合理的林业信贷政策，适当延长贷款期和宽限期，并允许以林地、林木资源作抵押。根据林业产业发展规律开发合理的信贷品种，按照林种、林地条件等自然因素决定的生产周期长度，进行适当分类确定准入条件、期限和抵押率。进一步落实利率优惠政策，对有抵押、风险小的林业贷款实行基准利率甚至下浮，减轻林业企业和林农负担，推动林业的可持续发展。人民银行、银监部门要进一步发挥农村金融机构支持林业发展的主渠道作用，引导政策性金融机构和商业银行切实加大林业贷款发放支持力度，根据林业信贷投放的合理需求，增加再贷款、再贴现额度和适当延长再贷款期限等方式，为林木加工企业提供流动性支持。 三、油茶"双千"计划实施难 （一）财政资金紧张，扶持力度小。我局草拟的《贵港市人民政府关于贯彻落实油茶"双千"计划的实施方案》，在两次征求意见中，关于落实财政投入，分别有港北区政府表示"财力非常紧张"，覃塘区政府表示"财政无财力解决补助资金，市辖区油茶补助资金由林业部门申请上级扶持解决"，平南县政府则是"对油茶新造林，市、县分别按500元/亩给予补助；油茶低产林抚育改造、截干更新，市、县分别按50元/亩给予补助"； （二）油茶造林地偏少。贵港市位于浔郁平原，林业用地中可种植油茶面积少，且已种满桉、松、杉等树种，要推进油茶产业发展，难度大，且贵港市人口密度大，户均山林面积较少，不利于油茶产业规模生产； （三）群众对油茶种植认识不到位，油茶产业发展热情不高。由于油茶产业发展相对于桉树种植投入资金大，种植技术要求高，投入回报周期长等原因，导致群众对油茶种植认识不到位，油茶产业发展热情不高； （四）油茶产业科技支撑较少。油茶种植户都是自主经营，种植之前没有经过技术培训，油茶栽培不能按照技术规程实施作业，提高不了油茶林地标准化建设和经营管理水平，人工贵，抚育管护不到位，造成造林成活率低，苗木生长不好。 建议：1、发挥各级政府的调控功能，落实到位扶持资金，切实提高茶农的种植热情，科学引导油茶产业化健康发展；2、各级林业主管部门加强油茶业务培训，做好油茶基地提质增效，加强科技支撑体系建设、质量监督、市场宣传力度，保障和促进油茶产业持续、稳步、安全、快速发展。 四、林种树种结构调整效果不明显 近三年来，我市共调整桉树林地2.6万亩，目前所种植的油茶已有陆续进入初产期，但效果不明显。一是资金投入不足，群众调减桉树积极性不高。二是种植珍贵树种、花化彩化树种、油茶及乡土树种等周期长，近期效益不明显，调减桉树工作有很大难度。 建议：一是针对现有的桉树，指导山区林农科学发展桉。二是大力引种试种新树种，寻找群众喜欢、能给林农带来生态效益和经济效益的新树种。三是进一步加强向当地党委政府汇报，争取领导重视及资金支持林种结构调整。 搜索 复制 |
